河北武安一村以合作开发为名变相倒卖土地

　　河北省武安市西土山乡杜庄村紧邻市区，近年来随着城镇化的迅速推进，土地需求急剧膨胀，土地价格节节攀升，形成了巨大利益诱惑，由此村民与干部之间的矛盾也不断加深。

　　近日有村民反映，杜庄村委会干部以权谋私，以合作开发的名义变相倒卖集体土地牟取暴利，侵害村民的切身利益。

　　2016年6月11日记者在杜庄村采访时看到，一个写着银河华府的小区正在建设当中，主体还没有完工。村民告诉记者，这个小区的土地原来是村里的造纸厂，属于村集体企业，造纸厂关闭后，村委会先后又承包给两家企业，螺丝厂和水泵厂，2011年，村委会强行撕毁合同，收回该土地的使用权，又以合作开发的名义转让给武安市创意房地产开发有限公司，总用地面积54亩，2014年创意房地产开发公司又把70%的股权转让给武安市宏大房地产开发有限公司，同年5月取得该地块的使用权。

　　杜庄村委会与创意房地产公司签的合作协议，很多村民表示他们并不知情，有很多村民甚至都没见过这份协议，如何合作，土地流转补偿款如何分配的村民一概不知，村民认为纯属暗箱操作，本来属于集体的土地几经辗转腾挪，却变成了别人的私产，一些村干部就是背后的操手。

　　采访中记者见到了水泵厂的老板韩海亮，韩老板向记者反映2002年他与杜庄村委会签署了一份土地承包合同，在造纸厂后院生产水泵，面积16亩，年限是20年，建厂房、进设备总共投资500多万，2011年随着地价的上涨，村委会以城市改造政府公用项目为由进行了强拆，当时村干部承诺会给与补偿，双方都进行了厂房测量和财产登记，可到现在补偿款一分钱没给，而现任杜庄村书记杨斌的父亲，当年租用韩老板不到几百平米的修理厂村委会却补偿了96万，韩老板感到非常气愤，正规的证照齐全的企业不给补偿，而村干部家的小修理厂却给了96万，这是典型的以权谋私，韩老板五年的时间多次向有关部门反映，至今没有结果。

　　在武安市国土局记者了解到，这块地的使用权人是宏大房地产开发有限公司，面积32551.43平米,产权70年,取得价格每亩110万，总价5000多万，一名原村干部告诉记者，银河华府小区实际占地与土地使用证的面积严重不符，他和村民以前曾测量过，实际面积在69亩左右，为什么他们上报是49亩，因为按照我国土地法的相关政策，面积超过50亩必须要上报国务院审批，银河华府是不是少批多占，这笔土地出让金又是如何分配的呢？

　　记者在西土山乡采访时办公室王主任接待了记者，对记者采访的内容王主任说乡里不太了解，他联系一下村干部，但是记者等了很久始终没有见到村干部。一位负责宣传的乡干部告诉记者，杜庄这个村比较复杂，派系太多，矛盾不断，其核心就是利益之争，乡里也很头疼，记者临走时，也始终没有见到杜庄村村干部。

　　记者在杜庄村采访时村民给记者提供了一份联名的举报材料，材料反映，2013年村里建的小产权房，存在村支部领导与施工方，抬高造价，不公平合理，在党员和群众代表的要求下受现届村委会委托，让邯郸市恒信工程咨询有限公司重新审计预算，结果比施工方的报价低1900多万，前任领导工程款已经全部结算，村民要求彻底清算和追缴归还村民

。村委会会计提供的村委会账面显示，2013年杜庄村委会盈利2600多万，村里发放福利2100多万，剩下的500多万没有卖完的楼房和车库，对这一数字村民并不认可，一位村民代表回忆说，杜庄一共2700多人，村里就给每人发过1000元，加一起不到300万，2100万福利纯属虚报，剩下的500万房子和车库现在都卖完了，房也没了钱也没了。

 　近年来随着城市的扩容提质，旧城改造、旧村重建等建设步伐的加快，城中村、近郊村村干部违法乱纪呈逐年上升趋势，主要原因农村的管理领域不规范，不完善，一些村干部利用手中的权利用来寻租，村民代表大会形同虚设，村民无法参政议政，村领导形成利益小团伙，干群关系不断恶化。

　　据记者了解，当前很多农村虽然实行了“双代管”、“两公开”制度，但一些村干部没有真正严格按制度去落实:一是村财务、事务公开不全面，有的农村财务、事务公开只公布数字，不公开具体事项。二是“两委”内部基本没有形成监督制约机制，很少对村干部、年度查账或离任审计，即便有问题也不能及时发现。三是“双代管”多数只起到保管账目的作用，没有发挥监督作用。调查发现，“双代管”制度只是侧重于报账形式上的规范，而对资金使用的真实性、合法性却疏于监督。如对使用已作废的农村合作经济组织结算专用凭证、社区基本建设工程中虚增工程量等，没有进行严格审查、审计，从而导致隐瞒收入、资金被虚报冒领现象时有发生。最终导致村民大会形同虚设，民主监督有名无实，上级监督难以到位。

                             责任编辑　梁大宏    编辑  余洪梅